刑事执法是公安机关一项基本的执法活动，规范的刑事执法办案管理是提高刑事执法质量和提升执法公信力的坚实保障。3月21日，山东省济南市公安局章丘分局建成全市首个刑事执法办案中心，24个派出所的刑事案件全部汇总至中心办理，全区刑事案件实现“一站式”集约化办理、“一线式”流程化办案、“一体式”规范化办结和全覆盖、闭环式监督管理，促进了刑事执法规范化的全面提档升级，为刑事司法改革提供了坚实的基础保障。
之前，章丘分局的刑事案件办理地点分散在全区的24个派出所。抓获犯罪嫌疑人后，人身检查、信息采集、看管、体检、送押等牵扯了派出所的大量警力，既影响了派出所开展基层基础工作，还极易产生办案区使用不规范、案件体外循环等执法问题。“刑事案件分散办理存在的问题促使我们必须根据实际情况进行大刀阔斧地改革，通过建立刑事执法办案中心实现集约化、流程化、信息化、规范化办理，在缓解派出所工作压力的同时，力促刑事执法规范化提档升级。”章丘分局局长赵延军说。
基于此，章丘分局深入广泛听取基层办案单位和一线民警意见、需求，全面启动刑事执法办案中心建设。3月21日，中心建成并投入使用，汇聚执法办案、案件管理、涉案财物管理、执法监督等功能于一体，设置执法办案用房35间，为刑侦、经侦、禁毒、法制等部门预留办公区域，全面满足刑事案件“一站式”集约化办理。在中心内，法制部门提前介入对案件办理进行指导，实现了对全区刑事案件的有效监督。
“我们所只有7名民警，往常办理一起刑事案件至少需要四五名民警，导致我们没有警力从事其他工作。”党家派出所所长王敬亮说，“现在，我们只需要两名民警在刑事执法办案中心完成讯问和案卷制作即可，其余工作全部交给中心民警完成，我们可以将更多的警力投入到基层基础建设、矛盾排查化解和治安案件办理中去。”
为确保刑事案件办理的规范化、流程化，章丘分局刑事执法办案中心科学设置办案流程，按照办案流程设置功能区，科学分工，采取“一线式”流水作业。既避免了办案过程中的不规范问题和暗箱操作，又实现了让专业的人办专业的事，办案过程像一条生产线一样，环环相扣。
3月21日，章丘分局刑事执法办案中心启用当天，明水第二派出所抓获一名抢夺犯罪嫌疑人。民警张景续和郑林抓获犯罪嫌疑人后，直接将其送到刑事执法办案中心，仅用了不到3个小时就将讯问等工作完成，然后将后续看管等工作交给了中心民警负责。
办案民警将犯罪嫌疑人押至中心后，只负责讯问、调查案件，其余工作由中心专业岗位负责。从入区登记到信息采集，从留置候问到留置看押，都由办案中心专业人员“流水线”式完成。中心还为办案民警设置了资料查阅室，配备电脑、打印机、扫描仪等设备，办案民警在中心就能完成办理审批手续、抽取资料等工作。“中心还设置了嫌疑人体检室，配齐了身体检查的相关设备，邀请二级以上医院的医生进驻，让犯罪嫌疑人在中心就能完成身体检查。”章丘分局副局长董兆春介绍。
中心建设还全面推进了刑事办案的信息化、智能化。他们建设了高精度定位系统，将犯罪嫌疑人“手环”与民警“胸卡”通过系统定位，当嫌疑人与民警相距超过5米或出现一人讯问等情况时，系统自动报警并迅速定位、录像，合成作战室民警通过一键报警系统或蓝牙耳麦通知人员前往处置，既保证了嫌疑人看管安全，又能约束民警执法办案行为。
认罪认罚从宽制度及速裁法庭的使用是适应“以审判为中心”的司法体制改革的创新之举。在建设刑事执法办案中心之初，章丘分局便谋划轻微刑事案件速裁工作。他们在当地政法委的牵头领导下，协调检、法、司等部门理顺流程、明确责任，在中心预留了检察官、法官、律师办公室，设立速裁办公区、速裁法庭。目前，速裁法庭已入驻中心开展工作，对于适用速裁程序的认罪认罚案件，律师提前介入，检察部门提起公诉，法院当庭宣判，争取犯罪嫌疑人被公安机关采取强制措施当天就可判处，并可一天审结多起刑事案件，加快了认罪认罚的醉驾等轻微刑事案件办理速度，大幅度缩短被告人的审前羁押期限。
“办案中心内设置的速裁法庭不但节约了诉讼资源，也减轻了司法工作人员和公安民警的压力和负担，顺应了司法体制改革的发展方向。”章丘区人民法院刑事审判庭庭长苑红说，“这样既能维护当事人的合法权益，也能有效化解社会矛盾、维护社会和谐稳定，充分体现了质量效率和公平公正的法律精神。”
发表于 2018-5-7 10:49
发表于 2018-5-7 11:09
